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三分钟看懂2024年中央一号文件!

2024-03-05 09:23:21 admin
2024年中央一号文件

《中共中央 国务院关于学习运用“千村树模、万村整治”工程履历有力有用推进墟落周全振兴的意见》

今日宣布

这是党的十八大以来

第12个指导“三农”事情的

中央一号文件

全文围绕六个方面睁开

一起速览重点

↓↓↓


确保国家粮食清静



抓好粮食和主要农产品生产

· 扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动。
· 稳固粮食播种面积,把粮食增产的重心放到大面积提高单产上,确保粮食产量坚持在1.3万亿斤以上。
· 实验粮食单产提升工程,集成推广良田良种良机良法。
· 牢靠大豆扩种效果,支持生长高油高产品种。
· 适当提高小麦最低收购价,合理确定稻谷最低收购价。
· 完善农资保供稳价应对机制,勉励地方探索建设与农资价钱上涨幅度挂钩的动态津贴步伐。
· 扩大完全本钱包管和莳植收入包管政策实验规模,实现三大主粮天下笼罩、大豆有序扩面。
· 完善巨灾包管制度。
· 探索建设粮食产销区省际横向利益赔偿机制,深化多渠道产销协作。
· 增强“菜篮子”产品应急保供基地建设,优化生猪产能调控机制,稳固牛羊肉基础生产能力。
· 完善液态奶标准,规范回复乳标识,增进鲜奶消耗。
· 支持深远海养殖,开发森林食物。 
· 树立大农业观、大食物观,多渠道拓展食物泉源,探索构建大食物监测统计系统。

严酷落实耕地 ;ぶ贫

· 健全耕地数目、质量、生态“三位一体” ;ぶ贫认低,落实新一轮领土空间妄想明确的耕地和永世基本农田 ;な姑。
· 刷新完善耕地占补平衡制度,坚持“以补定占”,将省域内稳固使用耕地净增添量作为下年度非农建设允许占用耕地规模上限。
· 增强退化耕地治理,加大黑土地 ;すこ掏平Χ,实验耕地有机质提升行动。
· 一连整治“大棚房”。
· 分类稳妥开展违规占用耕地整改复耕,细化明确耕地“非粮化”整改规模,合理安排恢复时序。
· 因地制宜推进撂荒地使用,宜粮则粮、宜经则经,对确无人耕作的支持农村整体经济组织多途径种好用好。

增强农业基础设施建设

· 坚持质量第一,优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利浇灌条件地区的耕地建成高标准农田,作废各地对产粮大县资金配套要求,强化高标准农田建设全历程羁系。
· 勉励农村整体经济组织、新型农业谋划主体、农户等直接加入高标准农田建设管护。
· 分区分类开展盐碱耕地治理改良,“以种适地”同“以地适种”相团结,支持盐碱地综合使用试点。
· 增强小型农田水利设施建设和管护。
· 增强气象灾难短期预警和中恒久趋势研判,健全农业防灾减灾救灾长效机制。
· 推进设施农业现代化提升行动。

强化农业科技支持

· 加速推进种业振兴行动,完善团结研发和应用协作机制,加大种源要害焦点手艺攻关,加速选育推广生产急需的自主优良品种。
· 开展重大品种研发推广应用一体化试点。
· 推动生物育种工业化扩面提速。
· 鼎力大举实验农机装备补短板行动,开着急需适用农机判断“绿色通道”。

构建现代农业谋划系统

· 聚焦解决“谁来种地”问题,以小农户为基础、新型农业谋划主体为重点、社会化效劳为支持,加速打造顺应现代农业生长的高素质生产谋划步队。
· 增强农业社会化效劳平台和标准系统建设,聚焦农业生产要害薄弱环节和小农户,拓展效劳领域和模式。
· 支持农村整体经济组织提供生产、劳务等居间效劳。

增强粮食和主要农产品调控能力

· 健全农产品全工业链监测预警机制,强化多品种联动调控、储备调理和应急包管。
· 深化“一带一起”农业相助。
· 加大农产品走私攻击力度。
· 增强粮食和主要农产品消耗监测剖析。

一连深化食物节约各项行动

· 弘扬节约庆幸民俗,推进全链条节粮减损。
· 挖掘粮食机收减损潜力,推广散粮运输和储粮新型装具。
· 完善粮食适度加工标准。
· 坚决阻止餐饮铺张行为。



确保不爆发规模性返贫



落实避免返贫监测帮扶机制

· 一连牢靠提升“三包管”和饮水清静包管效果。
· 对保存因灾返贫危害的农户,切合政谋划定的可先行落实帮扶步伐。
· 增强农村高额医疗用度负 ;颊呒嗖庠ぞ。
· 加速推动避免返贫监测与低收入生齿动态监测信息平台互联互通,增强跨部分信息整合共享。
· 研究推动避免返贫帮扶政策和农村低收入生齿常态化帮扶政策衔接并轨。

一连增强工业和就业帮扶

· 强化帮扶工业分类指导,牢靠一批、升级一批、盘活一批、调解一批。
· 增强帮扶项目资产治理,切合条件的纳入农村整体资产统一治理。
· 提升消耗帮帮助农增收行动实效。
· 推进避免返贫就业攻坚行动,落实工具部劳务协作帮扶责任。

加大对重点地区帮扶支持力度

· 将脱贫县涉农资金统筹整合试点政策优化调解至160个国家墟落振兴重点帮扶县实验,增强整合资金使用羁系。
· 国有金融机构加大对国家墟落振兴重点帮扶县金融支持力度。
· 一连开展医疗、教育干部人才“组团式”帮扶和科技特派团选派。
· 高校结业生“三支一扶”妄想向脱贫地区倾斜。
· 易地搬家至城镇后因生齿增添泛起住房难题的家庭,切合条件的统筹纳入城镇住房包管规模。





提升墟落工业生长水平



增进农村一二三工业融合生长

· 加速构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销意会、农文旅融合的现代墟落工业系统。
· 勉励各地因地制宜鼎力大举生长特色工业,支持打造乡土特色品牌。
· 实验墟落文旅深度融合工程,推进墟落旅游集聚区(村)建设,培育生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态,推进墟落民宿规范生长、提升品质。

推动农产品加工业优化升级

· 推进农产品生产和初加工、精湛加工协同生长,增进就近就地转化增值。
· 支持区域性预冷烘干、蕴藏保鲜、鲜切包装等初加工设施建设,生长智能化、清洁化精湛加工。
· 支持东北地区生长大豆等农产品全工业链加工,打造食物和饲料工业集群。

推动农村流通高质量生长

· 健全县墟落物流配送系统,增进农村客货邮融合生长,鼎力大举生长配合配送。
· 推进农产品批发市场转型升级。
· 结构建设县域产地公共冷链物流设施。
· 实验农村电商高质量生长工程,推进县域电商直播基地建设,生长墟落土特产网络销售。
· 一连整治农村冒充伪劣产品。

强化农民增收行动

· 实验农民增收促举行动,支持农户生长特色种养、手事情坊、林下经济等家庭谋划项目。
· 健全新型农业谋划主体和涉农企业帮助政策与发动农户增收挂钩机制。
· 健全跨区域信息共享和有组织劳务输出机制,培育壮大劳务品牌。
· 开展农民工效劳包管专项行动,增强农民工就业动态监测。
· 增强拖欠农民工人为源头预防和危害预警,完善根治欠薪长效机制。
· 增强农民工职业手艺培训,推广订单、定向、定岗培训模式。
· 做好大龄农民工就业帮助。
· 在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域起劲推广以工代赈,继续扩大劳务酬金规模。
· 勉励以出租、相助开发、入股谋划等方法盘活使用农村资源资产,增添农民工业性收入。



提升墟落建设水平



增强墟落妄想引领效能

· 强化县域领土空间妄想对城镇、墟落、工业园区等空间结构的统筹。
· 在耕地总量不镌汰、永世基本农田结构基本稳固的条件下,综合运用增减挂钩和占补平衡政策,稳妥有序开展以州里为基本单位的全域土地综合整治,整合盘活农村零星闲置土地,包管墟落基础设施和工业生长用地。

深入实验农村人居情形整治提升行动

· 因地制宜推进生涯污水垃圾治理和农村改厕,完善农民加入和长效管护机制。
· 健全农村生涯垃圾分类收运处置惩罚系统,完善农村再生资源接纳使用网络。
· 分类梯次推进生涯污水治理,增强农村黑臭水体动态排查和源头治理。

推进农村基础设施补短板

· 完善农村供水工程系统,增强专业化管护,深入实验农村供水水质提升专项行动。
· 推进农村电网牢靠提升工程。
· 推动农村漫衍式新能源生长,增强重点村镇新能源汽车充换电设施妄想建设。
· 扎实推进“四好农村路”建设,加速实验农村公路桥梁清静“消危”行动。
· 一连实验数字墟落生长行动,生长智慧农业,缩小城乡“数字鸿沟”。
· 实验智慧广电墟落工程。

完善农村公共效劳系统

· 增强投止制学校建设,办妥须要的墟落小规模学校。
· 实验县域通俗高中生长提升行动妄想。
· 稳步提高墟落医生中具备执业(助理)医师资格的职员比例。
· 一连提升农村熏染病防控和应急处置惩罚能力。
· 逐步提高县域内医 ;鹪谛媛湟搅莆郎故褂玫谋壤,加速将村卫生室纳入医保定点治理。
· 健全农村养老效劳系统,勉励生长农村晚年助餐和相助效劳。
· 健全城乡住民基本养老包管“多缴多得、长缴多得”激励机制。
· 增强农村生育支持和婴幼儿照护效劳,做好流动儿童、留守儿童、妇女、晚年人、残疾人等体贴关爱效劳。
· 实验产粮大县公共效劳能力提升行动。

增强农村生态文明建设

· 一连打好农业农村污染治理攻坚战,一体化推进墟落生态 ;ば薷。
· 扎实推进化肥农药减量增效,推广种养循环模式。
· 增强耕地土壤重金属污染源排查整治。
· 增强食用农产品产地质量清静控制和产品检测。
· 推进兽用抗菌药使用减量化行动。
· 加速推进长江中上游坡耕地水土流失治理,扎实推进黄河流域深度节水控水。
· 增强荒原化综合防治,探索“草光互补”模式。
· 优化草原生态 ;げ菇闭策,健全对超载过牧的约束机制。
· 实验古树名木抢救 ;ば卸。

增进县域城乡融合生长

· 增进县墟落功效衔接互补、资源要素优化设置。
· 构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济系统,扩大县域就业容量。
· 推进城乡学校配合体、细密型县域医共体建设。
· 实验新一轮农业转移生齿市民化行动,勉励有条件的县(市、区)将城镇常住生齿所有纳入住房包管政策规模。



提升墟落治理水平



推进抓党建促墟落振兴

· 坚持大抓下层鲜明导向,强化县级党委抓乡促村责任,健全县墟落三级联动争创先进、整理后进机制。
· 周全提升州里向导班子抓墟落振兴能力,开展州里党政正职全笼罩培训和农村党员进党校集中轮训。
· 推行村级议事协商目录制度。
· 实验村党组织带动人后备实力培育储备三年行动。
· 优化驻村第一书记和事情队选派治理。
· 一连深化墟落振兴领域不正之风和糜烂问题专项整治。
· 增强州里对县直部分派驻机构及职员的治理职责,加概略例资源向州里倾斜力度,县以上机关一样平常不得从州里借调事情职员。

昌盛生长墟落文化

· 刷新立异农村精神文明建设,推动新时代文明实践向墟落、集市等末梢延伸,增进都会优质文化资源下沉,增添有用效劳供应。
· 强化农业文化遗产、农村非物质文化遗产挖掘整理和 ;な褂,实验墟落文物 ;すこ。
· 开展古板墟落集中连片 ;な褂檬髂。
· 坚持农民唱主角,增进“村BA”、村超、村晚等群众性文体运动康健生长。

 一连推进农村移风易俗

· 施展村民自治作用,强化村规民约激励约束功效,一连推进高额彩礼、大操大办、散埋乱葬等突出问题综合治理。
· 勉励各地使用墟落综合性效劳场合,为农民婚丧嫁娶等提供普惠性社会效劳,降低农村人情肩负。
· 完善亲事新办、丧事简办、孝老爱亲等约束性规范和提倡性标准。
· 增强家庭家教家风建设,推广清单制、积分制等有用步伐。

建设平安墟落

· 坚持和生长新时代“枫桥履历”,完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制。
· 健全农村扫黑除恶常态化机制,一连提防和整治“村霸”,依法攻击农村宗族黑恶势力及其“ ;ど 。
· 一连开展攻击整治农村赌博违法犯法专项行动,增强电信网络诈骗宣传提防。
· 开展农村蹊径交通、燃气、消防、渔船等重点领域清静隐患治理攻坚。






增强党对“三农”事情的周全向导



健全党向导农村事情体制机制

· 坚持把解决好“三农”问题作为全党事情重中之重,坚持农业农村优先生长,刷新完善“三农”事情体制机制,周全落实墟落振兴责任制,压实五级书记抓墟落振兴责任。
· 牢靠拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑主题教育效果。
· 各级党政向导干部要落实“四下下层”制度,深入视察研究,推动解决农民群众反应强烈的问题。
· 优化种种涉农督查检查审核,减轻下层迎检迎考肩负。

强化农村刷新立异

· 启动实验第二轮土地承包到期后再延伸30年整省试点。
· 健全土地流转价钱形成机制,探索避免流转用度不对理上涨有用步伐。
· 稳慎推进农村宅基地制度刷新。
· 对整体资产由村民委员会、村民小组挂号到农村整体经济组织名下实验税收减免。

完善墟落振兴多元化投入机制

· 坚持将农业农村作为一样平常公共预算优先包管领域,立异墟落振兴投融资机制,确保投入与墟落振兴目的使命相顺应。
· 落实土地出让收入支农政策。
· 规范用好地方政府专项债券等政策工具,支持墟落振兴重大工程项目建设。
· 分省分类推进农村信用社刷新化险。
· 立异支持粮食清静、种业振兴等重点领域信贷效劳模式。
· 施展天下农业信贷担保系统和政府投资基金等作用。
· 强化财务金融协同联动,在不新增地方政府隐性债务的条件下,开展高标准农田和设施农业建设等涉农领域贷款贴息奖补试点。

壮大墟落人才步队

· 实验墟落振兴人才支持妄想,加大墟落本土人才作育,有序指导都会种种专业手艺人才下乡效劳,周全提高农民综合素质。
· 增强高等教育新农科建设,加速作育农林水利类紧缺专业人才。
· 施展通俗高校、职业院校、农业广播电视学校等作用,提高农民教育培训实效。
· 推广医疗卫生职员“县管乡用、乡聘村用”,实验西席“县管校聘”刷新。
· 推广科技小院模式,勉励科研院所、高校专家效劳农业农村。




泉源:中国三农宣布
编辑|曹梦媛
主编|蒋琳
监审丨钟倩


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